【案情简介】

        小张以其舅舅老王的名义承租了老王单位的一套公房，随着北京房价的节节攀升，以及该公房很有可能被纳入拆迁范围，故老王主张该公房就是由自己承租，要求小张搬离该公房，小张自然不同意。老王将小张诉至法院要求其腾房，法院认定双方之间存在借名承租公房合同关系，在该合同被法院认定有效与否的前提下，对老王的诉讼请求不予支持。故老王又提起确认其和小张合同无效之诉，那么小张和老王之间到底能否借名承租公房呢？
【具体分析】

        公房是公有住房的简称，1999年我国停止福利分房政策之前，城市居民主要向政府和单位承租，1999年之后房改的时候，居民向产权单位交纳一定的购房款购买公房，使得公房由公产变成属于自己所有的私产。公房是政府提供政策优惠，具有保障性质的政策性住房，政府部门对该类房屋承租人有特殊的规定和限制，其承租人必须满足一定的条件，承租资格具有专属性。本案中小张以老王名义是否能够承租公房，在于小张是否符合承租公房的条件。根据北京市人民政府《关于城市公有房屋管理的若干规定（修正）》文件规定，公房租赁须是本市户籍人口。而小张不是北京户籍人口，故名为借名承租实为规避政府承租公房的限制性规定，二人是以合法形式掩盖无法目的。根据我国《合同法》第52条的规定，以“合法形式掩盖非法目的”的合同被认定无效。故小张和老王之间借名承租公房合同会被认定无效。而合同认定无效产生的法律后果，依据我国《合同法》第58条的规定予以处理。

        至于公房能否进行置换，公房的承租权能否进行价值买卖，司法实务中对于公房置换及其买卖是认可的。认可依据在于，北京市国土资源和房屋管理局于2002年12月18日发布了《关于开展直管公有住房使用权交易试点工作的通知》，规定试行一年，但一年过后并没有就此出新的规定。在此规定中公房使用权被允许有如下的转让方式：一、公房承租人之间以互补差价的方式互换公房使用权；二、公房承租人有偿转让公房使用权；三、公房承租人以公房使用权交换住房产权；四、公房承租人将其承租的公房部门或者全部转租给他人使用。故可进行以上四种类型的公房交易。